2022年，朝陽(yáng)市衛生健康委在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )精神和二十大精神及中央全面依法治國工作會(huì )議精神，緊緊圍繞習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，深入開(kāi)展法治宣傳教育，切實(shí)加強依法行政，持續推進(jìn)法治政府建設，并取得了顯著(zhù)成效。現將有關(guān)情況報告如下。
一、工作落實(shí)情況
（一）強化組織領(lǐng)導，推動(dòng)法治政府建設
嚴格執行《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，將依法行政、依法履職貫穿工信工作全過(guò)程，規范性文件出臺、“三重一大”決策等事項在征求各方意見(jiàn)的同時(shí)，均由專(zhuān)人審核把關(guān)，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。嚴格落實(shí)黨委主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，黨組書(shū)記對法治建設履行第一責任人職責，班子成員按照“黨政同責、一崗雙責”制度要求對分管領(lǐng)域的法治建設負責。7月15日，我委召開(kāi)行政執法培訓推進(jìn)會(huì )，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。
（二）落實(shí)法治責任，促進(jìn)依法行政
一是依法制定部門(mén)規范性文件。做好涉及市場(chǎng)公平競爭文件制發(fā)前的公平競爭審查工作，加強行政規范性文件審查和清理。全面推行行政規范性文件合法性審核工作機制，對我局起草以政府名義印發(fā)的行政規范性文件和局內印發(fā)的行政規范性文件進(jìn)行備案審查，2022年，我委未印發(fā)行政規范性文件。積極開(kāi)展行政規范性文件清理工作，年初以來(lái)按照市司法局要求開(kāi)展了妨礙全國統一大市場(chǎng)建設、招商引資項目建設、營(yíng)商環(huán)境建設等多次規范性文件清理。
二是嚴格規范執法。嚴格落實(shí)執法人員持證上崗和資格管理制度。嚴格落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法治審核制度，編制了《行政執法人員名冊》《行政執法事項清單》《隨機抽查事項清單》《行政執法音像記錄清單》等。通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺公示了行政執法事項等清單、執法計劃、執法情況、執法結果等執法信息。嚴格執行重大行政決策法定程序，年初以來(lái)我局無(wú)重大行政決策。
三是廣泛開(kāi)展宣傳教育工作。結合“八五”普法、“12.4”憲法宣傳周等活動(dòng)，落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”普法責任制。在執法過(guò)程中進(jìn)行普法。宣傳宣傳《中華人民共和國民法典》、《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》等內容。利用政務(wù)新媒體開(kāi)展宣傳。通過(guò)微信群組織機關(guān)干部學(xué)習與委業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規；通過(guò)微信公眾號宣傳《中華人民共和國憲法》等內容，充分發(fā)揮了政務(wù)新媒體的積極作用。抓牢各個(gè)宣傳節點(diǎn)開(kāi)展宣傳。加強執法工作人員培訓。組織委內執法科室參加行政執法培訓，提高了執法工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)了執法工作規范化。
四是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設。圍繞兩個(gè)《條例》全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)辦事指南突出問(wèn)題整改工作。按照市政府、市營(yíng)商局文件精神，及時(shí)調整事項辦理層級，做好業(yè)務(wù)對接，維護好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項。排查重點(diǎn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權工作。梳理了網(wǎng)上辦理服務(wù)事項67項，并將所有事項“進(jìn)廳上網(wǎng)”，一體化在線(xiàn)政務(wù)平臺網(wǎng)辦率達到100%。為確保審批事項權責明確，辦事指南規范統一，市衛健委開(kāi)展了審批權精準確定專(zhuān)項整治工作，全面梳理市衛健委政務(wù)服務(wù)事項，確保事項申請條件明確，所需提交材料清晰。指導縣（市）區完成審批權限劃轉工作。為做好我市審批職能改革，理順市縣兩級職能對應，上下銜接的體制機制，指導縣（市）區對當地審批局劃轉回事項進(jìn)行承接，及時(shí)維護好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項，確保事項交接順利進(jìn)行。
實(shí)現了“新生兒出生”一件事全流程“最多跑一次”。由市衛健委牽頭，通過(guò)信息共享、整合資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，與公安、人社、醫保部門(mén)構建了跨部門(mén)聯(lián)辦機制，實(shí)現了“新生兒出生”一件事全流程“最多跑一次”。辦理時(shí)限從事項整合前的10個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日內。申請人免于重復提交不同事項的相同證明材料，申請材料精簡(jiǎn)62.5%。
五是解決人民群眾反映強烈、社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。民生實(shí)事項目全面落實(shí)，基本公共衛生服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。一是推進(jìn)婦女“兩癌”免費檢查工作。我市今年目標人數34100人。聯(lián)合市財政局、市民政局、市婦聯(lián)制定下發(fā)全市兩癌檢查方案。截至目前，全市共為31389名婦女進(jìn)行了“兩癌”免費檢查，檢查人數達目標任務(wù)數的92.05%。二是推進(jìn)開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)。我市今年目標人數4800對。截至目前，全市完成免費孕優(yōu)檢查3128對，完成任務(wù)率76.86%。三是全面落實(shí)免費新篩聽(tīng)篩工作。制定下發(fā)了全市新篩、聽(tīng)篩、先心病工作方案，部署安排進(jìn)行專(zhuān)項督導，下發(fā)了督導通報。四是順利開(kāi)展5個(gè)縣級婦幼保健機構特色專(zhuān)科建設項目，1個(gè)婦幼保健機構能力提升項目
二、存在的問(wèn)題
2022年，我委在法治政府建設方面做了大量工作，取得了一些成績(jì)，依法行政的意識不斷增強，依法行政能力不斷提高，但距離高標準仍存在不足，一是工作措施有待進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng )新。面對工業(yè)和信息化工作的新形勢新任務(wù)新要求，推進(jìn)法治建設的辦法不夠多。二是執法能力水平還有待提高。
三、下步工作打算
（一）嚴格履行法治建設第一責任人職責。嚴格落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，牢牢抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，著(zhù)力健全黨政主要負責人負總責、分管領(lǐng)導具體牽頭抓落實(shí)、各科室協(xié)同配合的工作機制。狠抓干部學(xué)法用法機制運行，嚴格落實(shí)委黨組理論學(xué)習中心組學(xué)法、領(lǐng)導干部年度述法等制度，著(zhù)力提升干部依法決策和依法行政水平。
（二）提高依法行政意識和能力。持續深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述和《中華人民共和國憲法》，宣傳新時(shí)代中國特色社會(huì )主義法律體系，全面系統深入學(xué)習衛生健康有關(guān)的知識和法律法規，努力提高理論水平。組織開(kāi)展法律專(zhuān)題培訓，準確掌握法律法規有關(guān)規定，學(xué)以致用，切實(shí)增強運用法治思維和法治手段能力，努力提升衛生系統的依法決策、依法行政、依法服務(wù)水平。
（三）規范重大行政決策程序。貫徹落實(shí)重大行政決策事項，嚴格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定等程序，確保重大行政決策程序合法、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。
（四）依法履行政府信息公開(kāi)責任。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。按照政府信息公開(kāi)要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他組織權利和義務(wù)的規范性文件的公開(kāi)，不斷完善政府信息公開(kāi)申請的受理機制，規范工作流程，嚴格依法依程序辦理依申請公開(kāi)，提高行政機關(guān)依申請公開(kāi)答復水平和應對行政訴訟、行政復議能力。
（五）落實(shí)普法責任。全面落實(shí)“八五”普法實(shí)施意見(jiàn)和“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制落實(shí)，利用各種媒體、平臺、渠道及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策信息，把握好安全生產(chǎn)宣傳日、“12·4”國家憲法日等節點(diǎn)，開(kāi)展宣傳工作，為衛生健康工作發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。