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        您的位置:首頁(yè) >政務(wù)公開(kāi)<信息公開(kāi)制度<朝陽(yáng)市政府信息公開(kāi)制度
          朝陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案的通知
          時(shí)間:2020-12-03 來(lái)源:衛健委 點(diǎn)擊:

          各縣(市)區人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位,各園(景)區管委會(huì ):

            經(jīng)市政府同意,現將《朝陽(yáng)市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真組織實(shí)施。

           

           

          朝陽(yáng)市人民政府辦公室

          2020819

          此件公開(kāi)發(fā)布

          朝陽(yáng)市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)

          標準化規范化工作實(shí)施方案

            

          為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔201954號)與《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔202013號)精神,全面推進(jìn)全市基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作,結合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

            一、總體要求

            以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署和省委、省政府,市委、市政府相關(guān)工作要求,準確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的職責定位和面臨的新形勢新任務(wù)新要求,著(zhù)力解決基層政府存在的主動(dòng)公開(kāi)意識不強、公開(kāi)內容質(zhì)量不高、公開(kāi)平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務(wù)不透明等問(wèn)題,堅持標準引領(lǐng)、需求導向、依法依規、改革創(chuàng )新,全面推進(jìn)基層行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi),推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,為不斷增強政府公信力執行力,深化“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加快法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設提供重要支撐。

            到2023年底,按照全國統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系,確保政務(wù)公開(kāi)覆蓋全市基層政府行政權力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平大幅提高,基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機制、公開(kāi)平臺、專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善,政務(wù)公開(kāi)的能力和水平顯著(zhù)提升。

          二、主要任務(wù)

          (一)規范重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。

          1.落實(shí)國家試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引。各縣(市)區、鄉(鎮場(chǎng))街要對照國務(wù)院部門(mén)制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、養老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農補貼、義務(wù)教育、醫療衛生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準目錄(可在http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfxxgk1/xgfgwj/下載),結合基層政府權責清單和公共服務(wù)事項清單,全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項,編制完成基層政府政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。結合工作實(shí)際,編制相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。目錄至少應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素。(責任單位:各縣(市)區政府,市政府有關(guān)部門(mén)。202011月底前完成)

          2.建立全市統一的共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準。按照國務(wù)院部門(mén)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引,結合工作實(shí)際,進(jìn)一步豐富公開(kāi)事項,編制各領(lǐng)域全市統一的共性公開(kāi)事項目錄。對各公開(kāi)事項中共性信息內容及其公開(kāi)渠道、展示形式、信息保障等建立統一標準,指導本系統按照標準要求做好相關(guān)信息公開(kāi)工作,并做好市本級相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。基層政府根據本地區實(shí)際,進(jìn)一步完善各公開(kāi)事項具體信息內容。(責任單位:各縣(市)區政府,市政府有關(guān)部門(mén)。202111月底前完成)

          3.做好其他領(lǐng)域信息公開(kāi)標準規范工作。根據國務(wù)院部門(mén)制定的涉及基層政務(wù)公開(kāi)的其他領(lǐng)域標準指引,圍繞公開(kāi)什么、由誰(shuí)公開(kāi)、在哪公開(kāi)、如何公開(kāi)等內容,建立我市各相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)標準規范。同時(shí),依據法律法規和本部門(mén)本系統職責變化情況,做好標準指引調整完善工作,指導本系統做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。(責任單位:各縣(市)區政府,市政府各部門(mén)。202211月底前完成)

          (二)做好基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作。

          1.建立政府公報刊發(fā)內容、贈閱發(fā)行范圍數量標準。建設政府公報數據庫,實(shí)現政府公報創(chuàng )刊以來(lái)刊發(fā)內容全部入庫管理,通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向公眾公開(kāi)政府公報電子版,并提供目錄導航和內容檢索等服務(wù)功能。建立并完善電子簽名、電子水印等防護手段技術(shù)標準,確保電子版安全可信,不被篡改,進(jìn)一步提升政府公報工作的標準化規范化水平。(責任單位:市政府辦公室。202111月底前完成)

          2.負責農村危房改造、扶貧、救災領(lǐng)域共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準編制工作的試點(diǎn)縣,要按照省、市相關(guān)部門(mén)的指導,結合工作實(shí)際,進(jìn)一步豐富完善相關(guān)領(lǐng)域共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準,按時(shí)間節點(diǎn)高質(zhì)量完成工作。(責任單位:喀左縣政府。202111月底前完成)

          (三)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標準化規范化。

          1.規范政務(wù)公開(kāi)工作流程。構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局,優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開(kāi)、公眾參與、監督考核等工作流程,并建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄、標準規范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統,促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。(責任單位:各縣(市)區政府,市政府各部門(mén))

          2.推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺規范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理,充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺作用,更多運用信息化手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺,要集中發(fā)布本級政府及部門(mén)、鄉(鎮場(chǎng))街應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,開(kāi)設統一的互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口,便利企業(yè)和群眾。積極借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道,擴大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設立標識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區,提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。(責任單位:各縣(市)區政府,市政府各部門(mén))

          3.完善基層行政決策公眾參與機制。結合職責權限和本地實(shí)際,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會(huì )公開(kāi)。對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式,充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn),擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明,政策實(shí)施、項目推進(jìn)中要及時(shí)回應公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度,增進(jìn)人民群眾對政府工作的認同和支持。(責任單位:各縣(市)區政府,市政府各部門(mén))

          4.推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標準化。立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際,通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化,匯總編制辦事一本通,并向社會(huì )公開(kāi),最大限度利企便民。(責任單位:各縣(市)區政府,市政府各部門(mén))

          5.健全解讀回應工作機制。及時(shí)傳遞黨和國家相關(guān)政策,準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期等的重要政策進(jìn)行解讀,增進(jìn)溝通,凝聚共識。針對政策實(shí)施和重大項目推進(jìn)過(guò)程中出現的誤解疑慮,要及時(shí)回應、解疑釋惑。(責任單位:各縣(市)區政府,市政府各部門(mén))

          6.推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸。各縣(市)區要指導支持村(居)民委員會(huì )依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內的事項。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機制,使政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項的公開(kāi)內容對應一致。指導村(居)民委員會(huì )建立完善公開(kāi)事項清單,通過(guò)村(居)民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等,重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務(wù)、惠農政策、養老服務(wù)、社會(huì )救助等方面的內容,方便群眾及時(shí)知曉和監督。(責任單位:各縣(市)區政府,市政府各部門(mén))

            三、進(jìn)度安排

            (一)工作任務(wù)部署階段20208月底前,涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門(mén)出臺推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作方案,各縣(市)區政府制定本地區落實(shí)國家試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引、開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作試點(diǎn)的具體實(shí)施方案,進(jìn)一步細化工作任務(wù)、落實(shí)工作責任、創(chuàng )新工作方式、明確完成時(shí)限。

            (二)國家標準落實(shí)階段。202011月底前,基層政府編制完成本級26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄,實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。

            (三)工作開(kāi)展階段202111月底前,涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門(mén)組織有關(guān)地區,編制完成相關(guān)領(lǐng)域全市統一的共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準,由市政府辦公室匯總后統一印發(fā),各行業(yè)系統按標準指引深入開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。

            (四)成果推廣轉化階段20225月底前,市政府辦公室對政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標準化、規范化工作成果進(jìn)行驗收,2022年底前形成相關(guān)標準規范,組織在全市推廣。

            四、工作要求

            (一)加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作,按照職責分工切實(shí)抓好貫徹落實(shí),加強督促指導,防止形式主義、官僚主義。要深入、細致開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作,強化經(jīng)費保障,發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,切實(shí)建立可供全市推廣的標準規范體系。基層政府要擔負起主體責任,精心組織實(shí)施。基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數據管理、融媒體中心等單位的協(xié)調聯(lián)動(dòng),努力形成工作合力。

            (二)抓好隊伍建設。強化基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責,明確工作機構和人員,確保基層政務(wù)公開(kāi)工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。加大教育培訓力度,把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容,切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識,不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。

          (三)強化監督考核。市政府辦公室將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化情況作為政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項檢查的重要內容,納入績(jì)效考核指標體系。市政府各相關(guān)部門(mén)要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導和跟蹤評估,確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

           

          附件:朝陽(yáng)市本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄責任部門(mén)

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          附件

          朝陽(yáng)市本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄責任部門(mén)

           

          序號

          試點(diǎn)領(lǐng)域

          責任部門(mén)

          1

          重大建設項目

          市發(fā)展和改革委員會(huì )

          2

          公共資源交易

          3

          義務(wù)教育

          市教育局

          4

          戶(hù)籍管理

          市公安局

          5

          社會(huì )救助

          市民政局

          6

          養老服務(wù)

          7

          公共法律服務(wù)

          市司法局

          8

          財政預決算

          市財政局

          9

          就業(yè)

          市人力資源和社會(huì )保障局

          10

          社會(huì )保險

          11

          城鄉規劃

          市自然資源局

          12

          農村集體土地征收

          13

          生態(tài)環(huán)境

          市生態(tài)環(huán)境局

          14

          涉農補貼

          市農業(yè)農村局

          15

          公共文化服務(wù)

          市文化旅游和廣播電視局

          16

          衛生健康

          市衛生健康委員會(huì )

          17

          保障性住房

          市住房和城鄉建設局

          18

          國有土地上房屋征收與補償

          19

          農村危房改造

          20

          市政服務(wù)

          21

          城市綜合執法

          市城市管理綜合行政執法局

          22

          安全生產(chǎn)

          市應急管理局

          23

          救災

          24

          食品藥品監管

          市市場(chǎng)監督管理局

          25

          稅收管理

          市稅務(wù)局

          26

          扶貧

          市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室