各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位，各園（景）區管委會(huì )：
經(jīng)市政府同意，現將《朝陽(yáng)市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
朝陽(yáng)市人民政府辦公室
2020年8月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
朝陽(yáng)市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)
標準化規范化工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號）與《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕13號）精神，全面推進(jìn)全市基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署和省委、省政府，市委、市政府相關(guān)工作要求，準確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的職責定位和面臨的新形勢新任務(wù)新要求，著(zhù)力解決基層政府存在的主動(dòng)公開(kāi)意識不強、公開(kāi)內容質(zhì)量不高、公開(kāi)平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務(wù)不透明等問(wèn)題，堅持標準引領(lǐng)、需求導向、依法依規、改革創(chuàng )新，全面推進(jìn)基層行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，為不斷增強政府公信力執行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設提供重要支撐。
到2023年底，按照全國統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系，確保政務(wù)公開(kāi)覆蓋全市基層政府行政權力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機制、公開(kāi)平臺、專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)的能力和水平顯著(zhù)提升。
二、主要任務(wù)
（一）規范重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。
1.落實(shí)國家試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引。各縣（市）區、鄉（鎮場(chǎng)）街要對照國務(wù)院部門(mén)制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、養老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農補貼、義務(wù)教育、醫療衛生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準目錄（可在http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfxxgk1/xgfgwj/下載），結合基層政府權責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項，編制完成基層政府政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。結合工作實(shí)際，編制相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。目錄至少應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素。（責任單位：各縣（市）區政府，市政府有關(guān)部門(mén)。2020年11月底前完成）
2.建立全市統一的共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準。按照國務(wù)院部門(mén)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引，結合工作實(shí)際，進(jìn)一步豐富公開(kāi)事項，編制各領(lǐng)域全市統一的共性公開(kāi)事項目錄。對各公開(kāi)事項中共性信息內容及其公開(kāi)渠道、展示形式、信息保障等建立統一標準，指導本系統按照標準要求做好相關(guān)信息公開(kāi)工作，并做好市本級相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。基層政府根據本地區實(shí)際，進(jìn)一步完善各公開(kāi)事項具體信息內容。（責任單位：各縣（市）區政府，市政府有關(guān)部門(mén)。2021年11月底前完成）
3.做好其他領(lǐng)域信息公開(kāi)標準規范工作。根據國務(wù)院部門(mén)制定的涉及基層政務(wù)公開(kāi)的其他領(lǐng)域標準指引，圍繞公開(kāi)什么、由誰(shuí)公開(kāi)、在哪公開(kāi)、如何公開(kāi)等內容，建立我市各相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)標準規范。同時(shí)，依據法律法規和本部門(mén)本系統職責變化情況，做好標準指引調整完善工作，指導本系統做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。（責任單位：各縣（市）區政府，市政府各部門(mén)。2022年11月底前完成）
（二）做好基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作。
1.建立政府公報刊發(fā)內容、贈閱發(fā)行范圍數量標準。建設政府公報數據庫，實(shí)現政府公報創(chuàng )刊以來(lái)刊發(fā)內容全部入庫管理，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向公眾公開(kāi)政府公報電子版，并提供目錄導航和內容檢索等服務(wù)功能。建立并完善電子簽名、電子水印等防護手段技術(shù)標準，確保電子版安全可信，不被篡改，進(jìn)一步提升政府公報工作的標準化規范化水平。（責任單位：市政府辦公室。2021年11月底前完成）
2.負責農村危房改造、扶貧、救災領(lǐng)域共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準編制工作的試點(diǎn)縣，要按照省、市相關(guān)部門(mén)的指導，結合工作實(shí)際，進(jìn)一步豐富完善相關(guān)領(lǐng)域共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準，按時(shí)間節點(diǎn)高質(zhì)量完成工作。（責任單位：喀左縣政府。2021年11月底前完成）
（三）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標準化規范化。
1.規范政務(wù)公開(kāi)工作流程。構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開(kāi)、公眾參與、監督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄、標準規范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責任單位：各縣（市）區政府，市政府各部門(mén)）
2.推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺規范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺，要集中發(fā)布本級政府及部門(mén)、鄉（鎮場(chǎng)）街應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，開(kāi)設統一的互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設立標識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。（責任單位：各縣（市）區政府，市政府各部門(mén)）
3.完善基層行政決策公眾參與機制。結合職責權限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會(huì )公開(kāi)。對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項目推進(jìn)中要及時(shí)回應公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認同和支持。（責任單位：各縣（市）區政府，市政府各部門(mén)）
4.推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標準化。立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì )公開(kāi)，最大限度利企便民。（責任單位：各縣（市）區政府，市政府各部門(mén)）
5.健全解讀回應工作機制。及時(shí)傳遞黨和國家相關(guān)政策，準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識。針對政策實(shí)施和重大項目推進(jìn)過(guò)程中出現的誤解疑慮，要及時(shí)回應、解疑釋惑。（責任單位：各縣（市）區政府，市政府各部門(mén)）
6.推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸。各縣（市）區要指導支持村（居）民委員會(huì )依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內的事項。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機制，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項的公開(kāi)內容對應一致。指導村（居）民委員會(huì )建立完善公開(kāi)事項清單，通過(guò)村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務(wù)、惠農政策、養老服務(wù)、社會(huì )救助等方面的內容，方便群眾及時(shí)知曉和監督。（責任單位：各縣（市）區政府，市政府各部門(mén)）
三、進(jìn)度安排
（一）工作任務(wù)部署階段。2020年8月底前，涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門(mén)出臺推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作方案，各縣（市）區政府制定本地區落實(shí)國家試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引、開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作試點(diǎn)的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細化工作任務(wù)、落實(shí)工作責任、創(chuàng )新工作方式、明確完成時(shí)限。
（二）國家標準落實(shí)階段。2020年11月底前，基層政府編制完成本級26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。
（三）工作開(kāi)展階段。2021年11月底前，涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門(mén)組織有關(guān)地區，編制完成相關(guān)領(lǐng)域全市統一的共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準，由市政府辦公室匯總后統一印發(fā)，各行業(yè)系統按標準指引深入開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。
（四）成果推廣轉化階段。2022年5月底前，市政府辦公室對政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標準化、規范化工作成果進(jìn)行驗收，2022年底前形成相關(guān)標準規范，組織在全市推廣。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，按照職責分工切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義。要深入、細致開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，強化經(jīng)費保障，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，切實(shí)建立可供全市推廣的標準規范體系。基層政府要擔負起主體責任，精心組織實(shí)施。基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數據管理、融媒體中心等單位的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，努力形成工作合力。
（二）抓好隊伍建設。強化基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責，明確工作機構和人員，確保基層政務(wù)公開(kāi)工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。加大教育培訓力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容，切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。
（三）強化監督考核。市政府辦公室將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化情況作為政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項檢查的重要內容，納入績(jì)效考核指標體系。市政府各相關(guān)部門(mén)要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導和跟蹤評估，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
附件：朝陽(yáng)市本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄責任部門(mén)
附件
朝陽(yáng)市本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄責任部門(mén)
| 序號 |
試點(diǎn)領(lǐng)域 |
責任部門(mén) |
| 1 |
重大建設項目 |
市發(fā)展和改革委員會(huì ) |
| 2 |
公共資源交易 |
|
| 3 |
義務(wù)教育 |
市教育局 |
| 4 |
戶(hù)籍管理 |
市公安局 |
| 5 |
社會(huì )救助 |
市民政局 |
| 6 |
養老服務(wù) |
|
| 7 |
公共法律服務(wù) |
市司法局 |
| 8 |
財政預決算 |
市財政局 |
| 9 |
就業(yè) |
市人力資源和社會(huì )保障局 |
| 10 |
社會(huì )保險 |
|
| 11 |
城鄉規劃 |
市自然資源局 |
| 12 |
農村集體土地征收 |
|
| 13 |
生態(tài)環(huán)境 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
| 14 |
涉農補貼 |
市農業(yè)農村局 |
| 15 |
公共文化服務(wù) |
市文化旅游和廣播電視局 |
| 16 |
衛生健康 |
市衛生健康委員會(huì ) |
| 17 |
保障性住房 |
市住房和城鄉建設局 |
| 18 |
國有土地上房屋征收與補償 |
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| 19 |
農村危房改造 |
|
| 20 |
市政服務(wù) |
|
| 21 |
城市綜合執法 |
市城市管理綜合行政執法局 |
| 22 |
安全生產(chǎn) |
市應急管理局 |
| 23 |
救災 |
|
| 24 |
食品藥品監管 |
市市場(chǎng)監督管理局 |
| 25 |
稅收管理 |
市稅務(wù)局 |
| 26 |
扶貧 |
市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室 |